分布式光伏发电补贴将按月结算

据了解,《通知》首次提出了规模管理的概念，明确国务院能源主管部门依据全国太阳能发电相关规划，各地区分布式发电需求和建设条件，同时对需要国家资金补贴的项目实行总量平衡和年度指导规模管理，不需要国家资金补贴的项目部纳入年度指导规模管理范围。《通知》还规定，享受电量补贴政策的项目，由电网按月“转付”国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费；在经开区等相对独立的供电区域统一建设的，余电上网部分可向该供电区域其他电力用户直接售电。

而此次发布的《通知》在电网接入和运行、计量与结算方面均给出了解决方案。要求电网企业收到项目单位并网接入申请后，应在20个工作日内出具并网接入意见，对于集中多点接入的分布式光伏发电项目可延长到30个工作日。

中商情报网产业研究院能源行业研究员徐思聪认为，这有利于分布式光伏发电的应用，利于分布式发电探索更多的业务模式。“光伏发电属于资金密集型行业，按月结算首先解决了光伏企业一直面临资金紧张的问题,缓解了企业的现金流压力。电网拨付补贴资使得流程更加简化,同时按月结算余电上网电费也保证了发电收益尽快入账,极大的调动电站运营企业积极性。”

但也有业内人士认为，该暂行办法的内容并没有“过人之处”，其中多项政策早被业内人士和相关企业数次提及，而政府一直未给出明确指示，且核心问题的解决触及多个利益相关者的核心利益，并非一纸文件就能化解。

政策利好下光伏产业或迎爆发增长

近日,国家多部门出台关于分布式光伏的政策。26日，财政部消息称，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。相关规定自通知发文之日起施行。

此外，国家能源局也在本月初下发了《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模较今年提高两成，达到12GW(吉瓦)。其中，分布式光伏8GW，光伏地面电站4GW。

有机构预测，分布式光伏2014年将迎来400%的增长。徐思聪表示，《办法》涉及到分布式光伏发电项目的规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则，将管理细化，有助于新能源产业的健康有序发展。

（Les subventions à la production photovoltaïque distribuée seront réglées mensuellement



It is understood that the notice introduced the Concept of Scale Management for the first time, clarifying that the Energy Authority under the State Council shall, according to the National Solar Energy Generation related Planning, Distributed Electricity Generation Demand and Construction Conditions in various regions, implement total balance and Annual Guidance Scale Management for projects requiring State Funds Subsidies, and the project Department without State Funds Subsidies shall be included in the Annual Guidance Scale L'avis précise également que pour les projets bénéficiant de la politique de subvention de la quantité d'électricité, le réseau électrique « transférera» les fonds de subvention de l'État sur une base mensuelle et réglera les frais d'électricité de la quantité d'électricité restante sur le réseau sur une base mensuelle; Lorsqu'elle est construite uniformément dans une zone d'alimentation électrique relativement indépendante, comme la zone de développement économique, la partie du réseau d'alimentation électrique excédentaire peut être vendue directement à d'autres utilisateurs d'énergie électrique de la zone d'alimentation électrique.



L'avis publié dans le présent document propose des solutions en matière d'accès au réseau et d'exploitation, de mesure et de règlement. Après avoir reçu la demande d'accès au réseau de l'unit é de projet, l'entreprise de réseau électrique doit émettre des avis d'accès au réseau dans un délai de 20 jours ouvrables, qui peuvent être prolongés à 30 jours ouvrables pour les projets de production d'énergie photovoltaïque distribuée avec accès multiple centralisé.



Xu Sicong, chercheur dans l'industrie de l'énergie à l'Institut de recherche industrielle du réseau d'information sur les entreprises chinoises, estime qu'il est bénéfique pour l'application de la production d'énergie photovoltaïque distribuée et pour explorer davantage de modèles d'affaires de la production d'énergie distribuée. « la production d'électricité photovoltaïque est une industrie à forte intensité de capital. Le règlement mensuel résout d'abord le problème que les entreprises photovoltaïques ont toujours été confrontées à des contraintes de fonds et soulage la pression sur les flux de trésorerie des entreprises. L'allocation de subventions au réseau simplifie le processus, et le règlement mensuel des frais d'électricité excédentaires sur le réseau assure également que les revenus de la production d'électricité sont comptabilisés dès que possible, ce qui stimule grandement l'enthousiasme des entreprises d'exploitation de la centrale.»



Toutefois, d'autres membres de l'industrie estiment que le contenu de la mesure provisoire n'est pas « excessif », dont un certain nombre de politiques ont été mentionnées à plusieurs reprises par les membres de l'industrie et les entreprises concernées, et que le Gouvernement n'a pas donné d'instructions claires, et que la résolution des questions fondamentales touche aux intérêts fondamentaux de plusieurs parties prenantes, qui ne peuvent être résolues par un seul document.



L'industrie photovoltaïque ou l'explosion de la croissance dans le cadre de politiques favorables



Récemment, de nombreux départements de l'État ont publié des politiques sur le photovoltaïque distribué. Le 26, le Ministère des finances a annoncé que la production d'électricité photovoltaïque distribuée pour l'auto - utilisation spontanée de l'électricité est exonérée de la surtaxe sur les énergies renouvelables, le Fonds national de construction de grands projets de conservation de l'eau, le Fonds de soutien à la migration tardive des grands et moyens réservoirs, le Fonds de remboursement du réseau agricole et d'autres fonds gouvernementaux pour la collecte de l'électricité. Les dispositions pertinentes entrent en vigueur à la date de publication de l'avis.



En outre, au début de ce mois, l'administration nationale de l'énergie a publié une lettre sur la demande d'avis sur l'échelle de construction de la production d'énergie photovoltaïque en 2013 et 2014, qui exige que l'échelle de construction de la production d'énergie photovoltaïque en 2014 soit augmentée de 20% par rapport à cette année, atteignant 12 GW (GW) sans rejet de lumière et limitation de l'énergie. Dont 8 GW de photovoltaïque distribuée et 4 GW de centrale photovoltaïque au sol.



Selon certaines prévisions, le photovoltaïque distribué connaîtra une croissance de 400% en 2014. Xu Sicong a déclaré que les mesures relatives à la gestion à l'échelle des projets de production d'énergie photovoltaïque distribuée, à l'enregistrement des projets, aux conditions de construction, à l'accès et à l'exploitation du réseau électrique, à la mesure et au règlement, à la surveillance de l'information industrielle et à la responsabilité en cas de violation, etc., amélioreront la gestion et contribueront au développement sain et ordonné de la nouvelle industrie de l'énergie.
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