面对高价且紧缺的玻璃，利润和出货受到折损的光伏组件企业认为，玻璃企业和国家”一刀切”的产能政策，是导致目前局面的主要原因。
按照现行的产能置换政策，新上光伏玻璃项目必须开展产能置换。这意味着，光伏玻璃新建产能较为困难。“一刀切”的产能政策进一步加剧了光伏玻璃的紧缺。
11月初，晶科能源、晶澳科技(002459.SZ)、天合光能(688599.SH)、隆基股份(601012.SH)、阿特斯(NASDAQ:CSIQ)、东方日升(300118.SZ)六家光伏组件企业发布联合声明称，由于玻璃产能严重“掉队”，组件企业的排产、出货正面临严重危机，当前的光伏产业发展已然陷入“困局”，恳请国家相关部门出手解决。
组件企业们认为，上游玻璃厂商更应主动作为、积极作为，与下游组件企业一起全力保供。
据Globaldata统计，上述六家企业的组件出货量依次为全球第一、第二、第三、第四、第五以及第七。
玻璃企业并不认同光伏企业的“指控”。
福莱特内部相关负责人对界面新闻记者表示，光伏企业将问题归咎于玻璃产能掉队的做法并不合理。归根结底在于“光伏产业的扩张节奏过快，且需求集中在下半年爆发，并没有给玻璃企业调整产能的时间”。
该负责人透露，目前玻璃企业订单饱满，预计供应紧张将持续到明年春节前，随着新建产能的逐步投放，节后会有一定缓解。
一位不愿具名的券商分析师也认为，光伏产业链各环节的扩产节奏不匹配，是业内长期存在的问题，这才是导致本次玻璃短缺的重要原因。
中国新能源电力投资联盟秘书长彭澎则表示，光伏主要环节的扩产不可能主动适应辅料的产能投放进度，这其中的节奏不可能完全匹配，“最多是再次扩产时，多加强跟辅料企业的联系。”
多位业内人士对界面新闻表示，随着新产能的投放，明年玻璃的供应紧张局面会有一定缓解。但考虑到政策端对玻璃行业的新建产能限制，以及玻璃产线投产周期长等因素，整体供需将仍然偏紧。
山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊对界面新闻表示，“玻璃项目的建设周期很长，一般玻璃窑炉的建设周期在一年半以上，还需要至少一季度的时间来进行产能爬坡。”
业内呼吁政府放开光伏玻璃新建产线的审批。
据《财经》杂志11月6日报道，工信部相关负责人表示，正在研究修改相关政策，将适度放宽玻璃产能置换条件，有关部门拟对光伏玻璃实行有别于传统浮法玻璃的政策，以尽快释放产能。
“由于国内春节前后需求放缓，预计光伏玻璃价格明年一季度将出现理性回调。”王帅预计，考虑到光伏行业的旺盛需求，明年下半年的价格走势以震荡运行为主。
她认为，目前玻璃价格的上涨动力已不足，一是因为已达历史高位，二是组件厂采购以长单为主，不会再抬高价格签订12月的单子，需求较11月有所放缓。
宋昊则指出，国家当前的玻璃政策，将对新建的稀缺玻璃产能造成限制或增加成本，叠加光伏行业需求，未来几年玻璃出现间歇性涨价的可能性较高。
自救
在需求坚挺、供给偏紧的长期预期下，光伏企业开始寻求替代方案以纾玻璃之困。
据界面新闻了解，光伏玻璃确为双玻组件的首选产品，但目前业内已出现两种可行的替代方案，即浮法玻璃和透明背板材料。
一位不愿具名的券商分析师对界面新闻表示，光伏玻璃以超白压延玻璃为主流产品，与普通玻璃相比具有更高性能。由于供给短缺，普通浮法玻璃也可以对双玻组件中的背板玻璃进行替代，应用虽有限制但能起到部分缓解作用。
同时，透明背板也有望因光伏玻璃短缺迎来一波发展红利。将传统背板替换为透明背板，也是双面组件的一种产品类型。
相较于使用两片玻璃封装的双玻组件，透明背板双面组件的最大优势为重量轻，便于运输安装和运维。但存在透光率、耐候性等性能指标低，应用时间较短、成本相对较高等问题。
业内预计，透明背板及相关组件作为玻璃的替代品，后续有望占据一定市场份额。
“透明背板此前的价格比玻璃高，且未在实证中进行过大面积应用，市场需求有限。此轮玻璃价格暴涨后，透明背板的需求将增加。”宋昊指出，这两种替代方案均牺牲了部分转换效率和可靠性，但并不构成核心障碍。
中来股份(300393.SZ)董事长林建伟对界面新闻表示，该公司现有透明背板产能1000万平米，处于满产状态。中来股份已筹划启动新一轮产能扩充，预计明年三季度新产能投入使用。
业内数据显示，2019年透明背板组件全球出货量约2.5 GW，2020年出货量有望达7 GW。
今年下半年以来，由于新疆疫情、生产事故及安全自查等多因素影响，硅料价格快速跳涨，带动了硅片、电池、组件等其他制造环节的普涨。
光伏制造端主要分硅料、硅片、电池、组件四个环节。组件作为光伏制造端的最终环节，承载了上游传导下来的成本压力，玻璃价格的暴涨更是加剧了这一压力。
“受疫情影响，今年上半年整体装机较少， 光伏组件价格出现大幅下降。”宋昊称，9月后组件价格在硅料、玻璃价格上涨的带动下快速回升，目前现货价格处于每瓦1.7-1.8元的水平，涨幅接近30%。
他认为，从电站开发角度看，1.7-1.8元的组件价格并不能达到资金收益率的最低要求，大部分项目或推迟至明年甚至之后。
“光伏产品成本持续下降是大趋势。电站开发商没必要抢在价格高位开发项目。光伏电站是它们的长期收益来源，初期造价是影响总体收益水平的重要因素。”宋昊称。
上半年，国内新增光伏装机11.5 GW，基本与去年持平。业内曾预计，在补贴竞价结果和全年光伏新增消纳能力的双重因素助推下，下半年国内将新增光伏装机近30 GW，全年新增光伏装机达40-43GW。
这一数字将较去年高出逾三成。去年，中国新增光伏装机为30.1 GW。
彭澎认为，在这一轮上游材料的涨价潮影响下， 光伏组件价格达到高位，将使今年的装机预期有所折损，“预计新增装机较原预计量减少7-8GW”。